ANAF propune înlocuirea procedurii folosite din 2014, construită pe vechiul Cod de procedură fiscală, cu un set de reguli adaptat Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală. Proiectul de ordin al președintelui ANAF privind noua Procedură de atragere a răspunderii solidare a fost publicat în transparență decizională.
Răspunderea solidară este mecanismul prin care, în situațiile prevăzute expres de lege, o altă persoană poate ajunge să răspundă împreună cu debitorul pentru anumite obligații fiscale restante. În acest caz, datoria nu mai rămâne exclusiv în sarcina debitorului, ci poate fi extinsă asupra unei alte persoane.
Proiectul schimbă modul în care ar urma să fie făcută analiza. Stabilirea răspunderii nu ar trebui să pornească doar de la funcția deținută de persoana vizată sau de la legătura formală cu debitorul. Organul fiscal trebuie să verifice situația concretă, documentele și informațiile disponibile, inclusiv datele existente în bazele proprii.
ANAF urmărește astfel să limiteze interpretările diferite de la un caz la altul și să evite deciziile întemeiate exclusiv pe calitatea unei persoane în raport cu debitorul. Potrivit informațiilor publicate la Financiarul, o eventuală decizie trebuie să aibă la bază faptele, documentele și condițiile stabilite de lege.
„Aplicarea mecanismului nu trebuie să pornească însă automat de la simplul fapt că o persoană are o anumită calitate sau legătură cu debitorul. Este necesară analiza situației concrete și verificarea îndeplinirii condițiilor prevăzute de lege”, a transmis ANAF.
Înaintea emiterii unei eventuale decizii de atragere a răspunderii solidare, persoana vizată ar urma să beneficieze de mai multe drepturi procedurale. Aceasta va fi convocată de organul fiscal și va putea fi audiată. De asemenea, va putea consulta documentația din dosar și va putea trimite în scris obiecții, precizări sau un punct de vedere.
Procedura prevede, în această etapă, trei garanții principale: convocarea persoanei vizate, audierea și accesul la documentele din dosar, precum și posibilitatea de a transmite argumente în scris. Organul fiscal va trebui să examineze documentele și susținerile prezentate înainte de adoptarea unei eventuale decizii.
Prin urmare, poziția persoanei vizate ar urma să fie inclusă în analiza dosarului înainte de emiterea actului final. Răspunderea solidară poate fi stabilită numai după verificarea situației concrete și cu respectarea dreptului persoanei de a fi ascultată.
ANAF reia în proiect faptul că simpla existență a unei legături cu debitorul nu este suficientă pentru stabilirea răspunderii. „Cu alte cuvinte, simpla existență a unei legături cu debitorul nu este suficientă pentru stabilirea răspunderii. Decizia trebuie să rezulte din analiza faptelor, a documentelor și a condițiilor prevăzute de lege”, se arată în comunicatul ANAF.
În această etapă, proiectul se află în transparență decizională, iar procedura propusă mută accentul de la calitatea formală a persoanei la documentele și împrejurările fiecărui caz.
